鄭州目標(biāo)：優(yōu)良天數(shù)上189天 河流水質(zhì)掛鉤干部考核

煤炭消費(fèi)總量削減300萬噸，揚(yáng)塵工地施工單位禁止參加招投標(biāo)活動(dòng)，每月主城區(qū)搞一次“全城清潔”行動(dòng)。昨日上午，鄭州市召開環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了本年度大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案，PM2.5和PM10的平均濃度將在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)削減，而優(yōu)良天數(shù)要在189天，在全國(guó)74個(gè)城市的排名將退出“后十”。

根據(jù)安排，今年鄭州市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)基本消除劣V類水體，其中金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河水質(zhì)達(dá)到IV類，其他河流水質(zhì)持續(xù)改善。對(duì)年度考核不合格的縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)，鄭州將對(duì)其實(shí)施區(qū)域限批。

【目標(biāo)】?jī)?yōu)良天數(shù)在189天以上煤炭消費(fèi)總量占比降至65%以下

記者了解到，去年，鄭州市城區(qū)空氣質(zhì)量相較前年有所改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到159天，同比增加21天；PM10、PM2.5平均濃度分別為143微克/立方米、78微克/立方米，同比分別下降14.4%、18.8%，完成了省定目標(biāo)，排名退出全國(guó)“后五”。

今年，鄭州市重污染天氣需進(jìn)一步大幅減少，主要污染物濃度持續(xù)下降，PM10平均濃度不高于122微克/立方米，PM2.5平均濃度不高于65微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)明顯增多，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到189天以上；在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名退出后十位。

今年一項(xiàng)重要的動(dòng)作是，嚴(yán)格削減煤炭消費(fèi)總量。按照要求，全市削減煤炭消費(fèi)總量300萬噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。為此，鄭州將通過采取提高外輸電比例、淘汰小火電、調(diào)度發(fā)電機(jī)組錯(cuò)峰發(fā)電等措施，削減電力行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。

與此同時(shí)，鄭州將繼續(xù)開展“電代煤”“氣代煤”工程，9月30日前完成市區(qū)建成區(qū)以外區(qū)域和縣城建成區(qū)的燃煤替代工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域無散煤使用，完成“電代煤”“氣代煤”10萬戶以上。

根據(jù)方案，鄭州今年將科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能，開展城區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃研究，推動(dòng)形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，繞城高速和沿黃快速路圍合區(qū)域禁止新建不符合城市發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)。

【計(jì)劃】工地?fù)P塵污染將列入“黑名單”主城區(qū)每月一次“全城清潔”

揚(yáng)塵污染整治，仍然是今年的“重頭戲”。施工工地除了符合“六個(gè)百分之百”的要求外，全市所有的建筑面積1萬平方米及以上的施工工地，必須安裝遠(yuǎn)程視頻和PM10監(jiān)控設(shè)備，接入鄭州市建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控中心。對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的各類施工工地，一律實(shí)行“一票停工”制。

施工工地出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，處罰將不只限于罰款。今年，鄭州將落實(shí)揚(yáng)塵污染“黑名單”制度，建立揚(yáng)塵污染防治與建筑市場(chǎng)誠(chéng)信掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將施工單位揚(yáng)塵違法違規(guī)情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位列入行業(yè)“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并禁止參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)城區(qū)黃土裸露區(qū)域，今年鄭州將進(jìn)行摸底式排查整治，實(shí)施綠化和硬化，同時(shí)在各區(qū)選擇試點(diǎn)開展屋頂綠化。每個(gè)縣（市、區(qū)）的揚(yáng)塵污染指標(biāo)將被量化，按照要求，鄭州將以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。

據(jù)介紹，今年每月主城區(qū)還將組織開展一次“全城清潔”行動(dòng)。“全城清潔”包括全面徹底清洗住宅小區(qū)、企事業(yè)單位公共區(qū)域，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，清理積存垃圾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，清理垃圾、雜物，減少黃土裸露。

【水質(zhì)】市區(qū)基本消除劣V類水體金水河等水質(zhì)要達(dá)到IV類

會(huì)上還發(fā)布了本年度水污染防治攻堅(jiān)方案。今年，鄭州市地表水水質(zhì)明顯改善，國(guó)控5個(gè)責(zé)任目標(biāo)斷面、省控2個(gè)責(zé)任目標(biāo)斷面和市控8個(gè)責(zé)任目標(biāo)斷面要達(dá)到目標(biāo)要求。市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)基本消除劣V類水體，其中金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河水質(zhì)達(dá)到IV類，其他河流水質(zhì)持續(xù)改善。

今年年內(nèi)，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)基本消除黑臭水體，各縣（市）及上街區(qū)基本完成黑臭水體的截污納管及垃圾清理工作。南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

鄭州部分城市河渠一到夏天就成臭水溝，其主要原因是上游來水量太少，水體自凈能力差。為此，今年針對(duì)幾條城市河渠，都做出了增加水量的計(jì)劃。“兩河一渠”的來水量都將大幅提升。其中，今年將加大生態(tài)調(diào)水量，金水河上游的泵站輸水能力提升到8立方米/秒，其中金水河每天分配到的流量為15萬噸/天，熊兒河每天分配的流量也將提高到15萬噸/天。

東風(fēng)渠去年上游生態(tài)來水量，受到花園口引水閘閘底板改造工程影響，致使市區(qū)部分河段水位較低、污染較重。根據(jù)要求，該工程今年6月底前要完工，引水閘流量提升后，東風(fēng)渠分配流量將提升至30萬噸/天。

【制度】河流水質(zhì)好壞關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部考核年度考核不合格將被限批

鄭州建成區(qū)內(nèi)河流，將根據(jù)水質(zhì)好壞排座位。鄭州市出臺(tái)城市河流水質(zhì)排名制度規(guī)定，針對(duì)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)賈魯河、索須河、魏河、金水河、熊兒河、七里河、潮河、東風(fēng)渠、十七里河、十八里河共10條河流，進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，核定后通過媒體公開。根據(jù)每條河流或斷面的水質(zhì)綜合污染指數(shù)，按從小到大的順序進(jìn)行排名。

根據(jù)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)考核包括水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況和水污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。考核獎(jiǎng)懲采用“百分制“量化”評(píng)分法，考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公開，作為對(duì)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考依據(jù)。水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況采用一月一排名通報(bào)，一季度一總結(jié)，半年一公布，一年度一考核。

月排名后2位的縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)，將進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，對(duì)年度內(nèi)累計(jì)3次排名后2位的縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)進(jìn)行公開約談，而年度內(nèi)累計(jì)6次排名后2位且水環(huán)境污染嚴(yán)重、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，按照相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)?shù)攸h委和政府主要責(zé)任人及其他有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)年度考核不合格的，鄭州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同組織、監(jiān)察等部門約談相關(guān)縣級(jí)政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，并據(jù)實(shí)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，同時(shí)暫停該地新增排放重點(diǎn)水污染物的建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。