水與人類(lèi)息息相關(guān)，興水利、除水害，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。以爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家水利建設(shè)激勵(lì)省份”為契機(jī)，以“四水同治”為抓手，河南省加快水利建設(shè)步伐，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)，在中原出彩的畫(huà)卷上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。
興利除害 水利建設(shè)方興未艾
初夏時(shí)節(jié)，驕陽(yáng)似火。“出山店水庫(kù)開(kāi)始下閘蓄水!”5月23日15時(shí)許，隨著一聲令下，信陽(yáng)市浉河區(qū)出山店水庫(kù)大壩壩頂?shù)拈l門(mén)控制柜前，工作人員輕按關(guān)閉鍵，70多噸重的閘門(mén)緩緩落下，千里淮河第一壩下閘蓄水，投入使用。一座煙波浩渺的大型水庫(kù)，已然鑲嵌在豫南大地，與南灣水庫(kù)“雙姝競(jìng)秀”。
世代流淌的淮河，廣潤(rùn)嘉禾，滋養(yǎng)萬(wàn)民。在淮河上游修建大型水利工程，既是國(guó)家的重要戰(zhàn)略舉措，也是沿淮人民的期盼。2015年8月，總投資98.7億元的出山店水庫(kù)全面開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)工程既是國(guó)務(wù)院部署的172項(xiàng)重大水利工程之一，也是新中國(guó)成立以來(lái)河南省單體投資最大的水利工程，其建成與投入使用，將為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)提供可靠的水資源支撐與保障。
在洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣，北汝河兩側(cè)聳立著兩座山峰，前坪水庫(kù)大壩橫亙其間，壩體向上逐漸收窄，顯得雄偉而穩(wěn)固。2018年水庫(kù)主要擋(泄)水建筑物均提前完成年度目標(biāo)，截至2019年4月，大壩已填筑408米高程，今年10月，前坪水庫(kù)將下閘蓄水。遠(yuǎn)望去，大壩雄姿已經(jīng)初步展現(xiàn)出來(lái)，北汝安瀾夢(mèng)將圓。
作為“四水同治”確定的十項(xiàng)重大水利工程，3月8日，小浪底北岸(濟(jì)源)灌區(qū)工程與小浪底水庫(kù)相連的1號(hào)隧洞順利貫通;4月13日，小浪底南岸灌區(qū)工程正式開(kāi)工建設(shè)，滔滔黃河水即將潤(rùn)澤兩岸群眾。
……
今年上半年，河南各地水利建設(shè)可謂緊鑼密鼓，其背后是近年來(lái)穩(wěn)步提速的水利建設(shè)大環(huán)境。
黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首。河南省圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快重大水利工程建設(shè)，并在具體工程選擇上，充分體現(xiàn)了“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的工程建設(shè)原則。2018年，各項(xiàng)水利建設(shè)加快實(shí)施，共下達(dá)投資97.42億元。
水利工程建設(shè)不但快而且好。河南省2018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作在國(guó)務(wù)院考核中被評(píng)定為A等，位居全國(guó)第四名。
量、質(zhì)齊升，河南水利建設(shè)方興未艾。
“四水同治” 補(bǔ)齊短板破難題
水資源已成為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水利建設(shè)事關(guān)河南省鄉(xiāng)村振興、糧食安全，事關(guān)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。
當(dāng)前，河南省水利事業(yè)的突出問(wèn)題是發(fā)展的不充分、不均衡，主要表現(xiàn)為蓄水、引水、調(diào)水、提水能力不足，水資源配置不均衡，致使供求矛盾突出，水質(zhì)、水量問(wèn)題并存。
如何從根本上解決質(zhì)和量的問(wèn)題?關(guān)鍵在節(jié)約集約、增加供給、連通水系、統(tǒng)籌治理、科學(xué)監(jiān)管，根本在于貫徹十六字治水方針。2018年，河南省委、省政府提出“四水同治”：高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害。實(shí)施“四水同治”，已經(jīng)成為全省戰(zhàn)略。
“‘四水同治’是習(xí)近平生態(tài)文明思想在河南的生動(dòng)探索和實(shí)踐。十大水利工程是我省實(shí)施‘四水同治’的主要抓手，對(duì)我省增加水源、完善水網(wǎng)、修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境、減少水患等意義重大。”河南省水利廳廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒說(shuō)，通過(guò)“四水同治”，河南省最終將建成系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、水清岸綠的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
河南省實(shí)施“四水同治”加快水利現(xiàn)代化步伐的做法，受到國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，成為國(guó)務(wù)院辦公廳向水利部推薦的兩個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)之一。
水潤(rùn)中原 推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展
初夏時(shí)節(jié)的豫西南，碧水扮柳灣。位于河南省西南盆地的南陽(yáng)市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)柳灣村，幾口池塘從多年來(lái)滿(mǎn)是雜物的垃圾坑變身為老少相親的一池碧水，柳灣村也從貧困村華麗轉(zhuǎn)變?yōu)樗类l(xiāng)村，這些均得益于南陽(yáng)市“千村萬(wàn)塘”綜合整治，也是“四水同治”治水方略在南陽(yáng)的具體體現(xiàn)。
為系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境，近年來(lái)，河南省在百城建設(shè)提質(zhì)工程中，提出“以水潤(rùn)城”，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，為再現(xiàn)碧水青山，聚焦河湖新老問(wèn)題，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)。此外，2018年，通過(guò)閘壩聯(lián)合調(diào)度，為16條主要河流調(diào)度生態(tài)水量14.2億立方米，使相關(guān)河流水環(huán)境得到較大改善。
“四水同治”，讓美麗中原煥發(fā)生機(jī)，全省各地緊跟部署，積極謀劃“四水同治”項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括十大水利工程在內(nèi)，河南省“四水同治”項(xiàng)目已達(dá)539個(gè)，總投資2096億元，2019年計(jì)劃投資658億元。
新時(shí)代，河南省將統(tǒng)籌推進(jìn)“四水同治”，以建設(shè)系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、水清岸綠的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為骨干，著力健全完善防洪抗旱減災(zāi)體系、資源合理配置體系、河流健康保障體系、管護(hù)運(yùn)營(yíng)法治體系，為推進(jìn)新時(shí)代河南水利現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
河南省積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水興水的重要講話(huà)精神，從解決河南當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)出發(fā)，就統(tǒng)籌解決水資源綜合開(kāi)發(fā)利用等重大課題開(kāi)展了調(diào)查研究。2018年9月，河南省政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出，人多水少、時(shí)空分布不均、水資源自然分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間布局不相匹配是河南省的基本省情水情。水源不夠、水量不足、水質(zhì)不優(yōu)、水工程不多等問(wèn)題已成為制約河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“水瓶頸”。
高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害即“四水同治”，是解決河南省水問(wèn)題，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
《意見(jiàn)》提出了河南省水利發(fā)展近期和遠(yuǎn)期總體目標(biāo)，并確定了“四水同治”十大水利工程：宿鴨湖清淤擴(kuò)容工程、引江濟(jì)淮工程(河南段)、小浪底南岸灌區(qū)工程、小浪底北岸灌區(qū)工程、洪汝河治理工程、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠治理工程、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、趙口引黃灌區(qū)二期工程、黃河下游貫孟堤擴(kuò)建工程。
據(jù)初步估算，十大水利工程總投資343億元，治理河道及堤防890千米，建設(shè)渠道或管道1400多千米。
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