今年蘇州水環(huán)境治理主攻“降磷控氮” 讓“一江兩河兩湖”碧水漣漣

  2019年，蘇州水生態(tài)環(huán)境治理交出高質(zhì)量答卷：“十三五”以來，蘇州市認真落實“水十條”各項任務，超額完成國家、省下達的化學需氧量、氨氮、總磷、總氮減排任務，主要水污染物排放量削減12%以上，16個國考斷面水質(zhì)全面達標，省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例由64%提高到86%，全省排名由第10名上升至第5名，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

  蘇州市以污染防治攻堅戰(zhàn)為主要平臺，積極推行河湖長制、斷面長制，有效促進了全市水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

  精準治水

  獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)超130萬個

  木光運河善人橋斷面是蘇州市16個國考斷面之一，是太湖主要出湖河道。如今，河岸兩側(cè)風景優(yōu)美，河水清澈。誰會想到，一年多前，這個斷面曾被省環(huán)保督查組曝光過。

  2018年上半年，太湖枯水期間，善人橋斷面氨氮、化學需氧量等指標超標。當年8月，省環(huán)保專項行動第五督查組在對蘇州善人橋國考斷面整治情況進行督查時發(fā)現(xiàn)，斷面所在木光運河以及上游的滸光運河沿線存在多處“散亂污”集聚點，木光運河沿線有多處砂石堆場，揚塵管控不到位;福東路和銀礦路交界處存在包括廢鐵打包、廢玻璃回收、小木材加工等“散亂污”集聚點，沿河生活污水直排滸光運河。曝光后，木光運河善人橋斷面經(jīng)2個多月合力整治，水質(zhì)明顯提升，自2018年9月起至去年年底，斷面水質(zhì)均值達到年度考核目標，并一直保持穩(wěn)定達標。

  蘇州生態(tài)環(huán)境部門圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標，綜合施策。強化環(huán)境準入，完善落實“三線一單”管理機制，嚴把建設項目準入，共勸退拒批建設項目累計412個;強化風險化解，對17個直排長江工業(yè)企業(yè)排污口進行整治，通過注銷、歸并、中水回用等措施，將入江直排口削減至10個，每年減少直排長江污水約600萬噸;強化許可管理，落實總量控制要求，科學核定固定源水污染物排放量，共核發(fā)涉及72個行業(yè)排污許可證5064張，規(guī)范企業(yè)排污行為。

  與此同時，蘇州市不斷提升監(jiān)測水平，優(yōu)化水質(zhì)監(jiān)測斷面，設置各類斷面超過400個，實現(xiàn)重點河湖全覆蓋;有序推進水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，全市共建成自動站333個，去年獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)超過130萬個，為精準治水提供有力支持。同時建成打贏污防攻堅戰(zhàn)協(xié)同推進平臺，整合相關部門數(shù)據(jù)，實施清單化管理，統(tǒng)籌推進水污染防治重點任務落實和突出水環(huán)境問題整改，切實做到共享數(shù)據(jù)、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法。

  “鐵腕”護水

  出動執(zhí)法人員5.2萬人次

  “現(xiàn)在，晚上睡覺可以開窗了。”居住在常熟市常源化工公司附近的劉大民感嘆道，這家公司的倉庫就在望虞河邊，原先他們時常在河邊聞到化學異味。目前，這家企業(yè)已經(jīng)關停搬遷，化學品存儲倉庫也已基本搬遷完畢。

  2019年，市委、市政府主要領導分別牽頭督辦《2019年度蘇州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)掛牌督辦重點任務》，并多次研究部署、實地督導，重點推動望虞河沿岸污染整治工作不斷取得新突破。截至去年底，常熟市望虞河沿岸兩側(cè)1000米范圍內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)中17家危化品生產(chǎn)、使用、貯存企業(yè)關停、搬遷，除1家企業(yè)搬遷工作推進緩慢外，其余全部完成。

  針對水生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，蘇州市積極抓好督查和執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，去年全年累計出動執(zhí)法人員5.2萬人次，檢查企業(yè)2.3萬家次，罰款金額2.56億元;查處案件164件，其中涉嫌污染犯罪移送35件;積極開展生態(tài)損害賠償實踐工作，達成全市首例生態(tài)損害賠償案件，毅嘉電子(蘇州)有限公司造成生態(tài)損害案例入選了生態(tài)環(huán)境部生態(tài)損害賠償磋商十大典型案例。生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)通報太湖水污染防治的22個問題全部整改完成;長江經(jīng)濟帶審計通報的56個問題已整改完成48個;人大水污染防治法執(zhí)法檢查166個問題已整改完成89個。

  近年來，蘇州市生態(tài)環(huán)境部門嚴控長江岸線開發(fā)利用，嚴格審批新增建設項目，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建危化品碼頭，部署沿江三市開展長江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅”行動;有序推進化工企業(yè)“四個一批”專項行動，2016年至2018年底，全市共關停化工企業(yè)455家，關閉退出城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)14家，太湖一級保護區(qū)內(nèi)化工企業(yè)全部關停。

  “水污染治理是生態(tài)文明建設重中之重，實施源頭管控是重中之重。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長陳建寧介紹說，去年，蘇州市持續(xù)推進結(jié)構(gòu)減排，實施高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)退出，全市共淘汰關停電鍍企業(yè)79家、整治電鍍企業(yè)265家，吳江區(qū)累計淘汰噴水織機8.8萬余臺，相城區(qū)累計關停印染企業(yè)96家，全市累計整治散亂污企業(yè)約5.4萬家;全面落實太湖流域新標準要求，完成48家污水廠和重點行業(yè)企業(yè)提標改造;開展25個省級及以上工業(yè)園區(qū)水平衡調(diào)查，對區(qū)域供、排水量進行評估，推動管網(wǎng)建設，不斷提升污水收集率。

  “降磷控氮”

  進一步提升水環(huán)境質(zhì)量

  在張家港，一個年產(chǎn)值超過200億元，主要發(fā)展高端裝備制造業(yè)和新材料的新型產(chǎn)業(yè)園正在緊張建設中。園區(qū)所在的位置，原本是始建于1993年的納稅大戶東沙化工園，由于產(chǎn)業(yè)層次低、污染排放高、安全隱患大，成為江蘇省第一個整建制關閉的化工園區(qū)。“現(xiàn)在化工企業(yè)關停后，南豐鎮(zhèn)對整個園區(qū)的規(guī)劃進行了重新修編，實現(xiàn)了環(huán)保大提升、保護了長江，即將打造出一個生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的新園區(qū)。”南豐鎮(zhèn)黨委書記沈琳介紹。

  綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的必然要求，也是解決污染問題的根本之策。去年，蘇州市新增污水管網(wǎng)1100公里、污水處理能力18.8萬噸，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達97.5%、91%，城市污水處理廠均實現(xiàn)一級A排放;4.5萬畝太湖圍網(wǎng)全部拆除，全面完成太湖沿岸3公里范圍內(nèi)7.78萬畝養(yǎng)殖魚塘整治;全市自然濕地保護率達到59.1%，列全省第一。

  “2020年，蘇州市將以 ‘一江兩河兩湖’(長江、大運河、太浦河、太湖、陽澄湖)為重點，以降磷控氮為主攻方向，進一步提升水環(huán)境質(zhì)量。”陳建寧表示，今年，蘇州市將繼續(xù)從源頭治理，完成長江、太湖入河排污口排查確定，編制排污口清單，制定監(jiān)測方案，落實溯源整治;開展重點區(qū)域“水平衡”調(diào)查，補齊治污設施短板，不斷提高污水收集率;完成重點行業(yè)清潔化改造、工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治。開展河流氨氮、湖泊總磷治理研究，完成陽澄湖生態(tài)優(yōu)化攻堅行動任務目標;推進水生植物恢復、科學管護，濕地保護率達到60%。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，實施工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通四源共治，推進大運河、太浦河等重點流域整治;整合優(yōu)化“水十條”、水功能區(qū)、河長制等斷面水質(zhì)監(jiān)測點位和水質(zhì)考核目標，不斷完善考核排名機制，壓實屬地治水責任;加強水源地監(jiān)測預警管理，保障水源地安全，加強藍藻防控，做到“兩個確保”。